南昌获评全国首批社会治安防控体系建设示范城市

近年来，我市坚持将智治作为推进市域社会治理现代化的重要手段，紧扣促融合、防风险、提效能三条主线发力，实现由各自为战向联网作战、事后处置向事前预防、粗放管理向精细治理的转变，为“昌治久安”提供强大支撑。近日，我市获评全国首批、全省首个社会治安防控体系建设示范城市。

构筑“三大底座”，强支撑促融合

我市聚焦智治建设不成体系、壁垒丛生等堵点问题，秉持规划先行、整体布局、系统推进的工作理念，将智治体系建设融入“十四五”规划总体布局，全力筑牢智治基础。

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“我市建成的政务存储算力中心就像‘数据底座’，各个部门的数据接口就像‘插头’，把‘插头’放进‘底座’，数据就被激活了，城市治理起来更智慧，也能为企业、群众提供更加精准细致的服务。”市委政法委基层社会治理科副科长万雨星说，为夯实数据底座，建强“融合中枢”，我市把抓好信息化项目建设作为打破数据壁垒的“关键一招”，制定出台了《南昌市政务信息化项目集约化建设管理办法》，按照“集中是原则、不集中是例外”的总体要求，对全市政务信息化项目实行“一张纸”规划、“一章子”审批、“一架构”建设，从源头上避免了重复建设、各搞一套的问题。同时，投入1.1亿元，建成了全市统一的政务存储算力中心，对11个省直部门、53个市直部门共1193类实时数据进行了汇聚整合，确保数据共享共通、动态鲜活。

同时，我市夯实视频底座，建强“感知中枢”，充分发挥“雪亮工程”在社会治理中的关键支撑作用，全面提升视频监控覆盖面，市县两级先后投入6亿余元，新建改建高清探头6万余路，推动农村“雪亮工程”全面达到“5+2”标准，接入企事业单位、商铺等社会探头7万余路，构建了“外围成圈、内部成网、区域全封闭”的城乡视频防控体系。在此基础上，配套打造了“智慧视觉”视频云中心，实现“雪亮工程”视频资源开放共享至市、县、乡、村2138个四级综治中心及公安、城管、消防等26个基层一线执法监管单位，最大限度满足社会治理多方主体、多元手段的各类需求。

此外，我市夯实应用底座，建强“指挥中枢”，解决社会治理实践中各部门多头指挥、多头流转、多头采集、多头考核的问题。依托市综治中心，对全市各县区（开发区、管理局）、25个有关职能部门社会治理信息化平台进行功能集成，建成了全市统一使用的市域社会治理综合应用平台，打造了智防风险、智能指挥、智惠服务、智辅决策、智效办公5大功能板块，做到功能应用一体开发、数据信息一体采集、治理事项一体流转、工作成效一体考评，将市综治中心打造成为组织工作开展、研判社会形势、风险协同处置、重大安保调度的社会治理指挥部。

紧盯“三类重点”，强应用防风险

我市立足经济发展水平，量力而行、尽力而为，按照先急后缓、由点及面的工作思路，将相对有限的资源优先向风险易发多发的重点人员、重点区域、重点事件集中倾斜，织密智能防控网。

我市紧盯重点人员，防范风险失管失控，围绕重点人员居所周边布设了1383个视频安全圈，围绕地标建筑、重点企业及人流密集的重要场所布设了458个视频防控圈，实行全天候智能监测、实时推送、及时处置。同时，紧盯重点区域，防范风险突发频发，重点建设了智慧平安医院和智慧平安校园模块。一旦有事情发生，平台便立即弹窗预警、提示关注。在此基础上，为全体医护人员、教职工手机安装“一键报警”APP，遇有紧急情况，可一键呼叫公安机关、群防力量响应到场，实现一呼百应、高效处置。

除此之外，紧盯重点事件，防范风险升级外溢，聚焦“民转刑”命案苗头等问题，研发了具有自主学习能力的“风险画像”功能模块，提取年龄、性别等78个风险维度，构建了研判算法模型，通过对中国裁判文书网4000余例“民转刑”命案样本及全市历年4900余例越级非访案件样本进行智能学习，准确识别心理失衡、行为失常、生活失意等隐性风险人员，及时实施预警提级、重点交办、督导化解，全市近两年未发生恶性“民转刑”案件。

破解“三项难题”，强手段提效能

今年2月初，红谷滩区矛盾纠纷多元调解中心受理了一起金融类矛盾纠纷调解工作。由于涉案金额大、涉及人数多，调解难度很大。调解过程中，部分当事人无法同时到场，导致调解工作一度停滞。对此，该中心派出两名专职调解员把线下调解搬到线上，耐心细致沟通，终于让当事人达成和解，签订了调解协议。

红谷滩区矛盾纠纷多元调解中心调解成功的案例只是我市破解“三项难题”，强手段提效能的一个缩影。近年来，我市聚焦矛盾化解、网格管理、小区治安等社会治理难题，充分发挥智治手段优配置、提效率的作用，全力提升了社会治理精细化水平。

“针对以往矛盾化解力量分散、各管一块等难点问题，我市以智慧矛调实现矛盾化解高效率，去年，全市各县区建立了‘一站式’多元解纷中心，整合综治中心、公共法律服务中心、诉调对接中心、‘昌治久安’APP等平台搜集的矛盾纠纷数据，打造矛盾纠纷‘数据池’。”万雨星说，在此基础上，设置矛盾纠纷录入、交办等功能，推动矛盾纠纷全流程闭环处置，以智能化手段将访调等多种调解手段串联起来，提升矛盾纠纷化解的一体化、系统化、多元化水平。同时，以智慧网格实现社情研判高精度，针对以往大范围排查整治行动耗时多、效能低、精度差等问题，研发了网格“微智理”功能模块，以全市9323个社会治理网格为单元，对警情、纠纷等29类风险事件数据分网格、分类别开展月度汇总研判，精准诊断不同网格存在的社会治理突出问题，始终确保网格力量跟着问题走，提升了基层社会治理精细化水平。

值得一提的是，我市以智慧围合实现治安管理高水准，大力推动全市居民住宅小区的智能安防改造，高标准建设了2059个智慧平安小区。特别是针对城中村出入口多、人员混杂、治安较为混乱、警情相对高发的问题，创新实施了围合网格化服务管理工程，将全市962个城中村、老旧开放小区进行物理围合、封闭管理，并全面进行智能改造。加装视频探头5284个，布设了出入口、巷道口、单元口三层视频监控圈。同时，对违停占道、高空抛物、电动车上楼等行为进行自动识别、抓拍警示，有效破解了城中村管理难、治安乱、隐患多等“老大难”问题。2023年一季度，全市城中村和老旧开放式小区治安、刑事警情分别同比下降19.6%、19.1%，补强了基层社会治理最薄弱环节。（万雨星 全媒体记者 陈明喜）