商洛市柞水县：规范村级“微权力” 推进基层“大治理”

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近年来，柞水县纪委监委坚持把规范“小微权力”运行作为整治群众身边腐败和不正之风的关键，不断强化对村（社区）各项工作事前、事中、事后的全过程监督，推动村级“小微权力”在阳光下运行，不断提升基层治理效能。

清单化管理小微权力

联合组织、民政、农业农村等部门，对与农村工作和群众利益相关制度、法规、政策进行全面梳理，建立村级事务“小微权力”清单，将每项事务名称、政策依据和运行流程进行明确，将每项权力运行流程予以固化说明，共梳理权力事项清单10项43条。逐项编制运行流程图，明确各个村级权力事项清单关键环节、重要节点的办理条件、操作程序、公开公示要求等，方便村干部按流程操作，村民“按图办事”。此外，重点对村民关心关注的集体“三资”管理、低保申请、村级宅基地申请、“四议两公开”决策事项等进行细化，明确权力运行边界和风险点，有效防范风险。

全过程监督三务公开

在各村（社区）显著位置，设置村级事务“小微权力”清单及运行流程图板，使“小微权力”清单及运行流程置于阳光之下。全面推行“三务公开”，统一印制村级党务、村务、财务“三务”公开目录，规范公开内容、公开形式、公开时间和公开程序，让村级事务“小微权力”在阳光下运行。对群众普遍关心的10项43条清单内容进行“双公开”，保证村民能全程监督和了解村级权力事项的决策议事过程，提升透明度和知晓率。探索推行党员村民点题公开、疑问反馈等制度，回答群众提出的问题和质询100余次，做到有问必答、有疑必释，有效提升村级权力公信力。

全方位构建监督体系

整合监督力量，构建“三级联动”监督体系，把监督之网贯穿到村级公权力运行的各个环节。村级层面，加强村务监督委员会建设发挥勤廉监督员作用，变事后监督为事前、事中、事后全方位监督。乡镇层面，加强对村级事务“小微权力”运行的监督管理力度，对全县82个行政村的村集体财务收支、资产资源的管理和使用等进行全面监管。县级层面试点提级监督，派出专项监督组直插一线，通过开展“面对面”廉政谈话、走访调研，参加组织生活会、“两委”联席会议、现场听取专项述职述廉等方式，强化嵌入监督。此外，把村级事务“小微权力”运行情况纳入县纪委巡察内容，形成震慑，切实规范村级权力运行和管理。