县域何以“点绿成金”？江苏溧阳书记话“绿富美”之道

中新网杭州10月9日电(张煜欢 魏嫣然)“上有天堂、下有苏杭，出了苏杭、美在溧阳”是江苏省溧阳市委书记徐华勤常说的一句城市宣传语。在其看来，“县域之美”的内涵由生态、产业、开放组成，即“绿色现代化”。8日晚，“中国县域治理大讲堂”第十七讲在浙江大学开讲，徐华勤登上讲坛，讲述该市探索绿水青山转化为金山银山的“绿富美”发展实践。

2019年2月，江苏省委、省政府下发文件，选择南京江宁区、苏州昆山市、常州溧阳市等6个地区作为该省社会主义现代化建设试点地区，探索新时期县域治理和县域发展的新方法、新路径。

“作为试点地区之一，我们开展县域治理的方向目标是‘阔步奔向生态创新的绿色现代化’。”徐华勤具体以“一条彩虹路”“三支十万大军”“五大创新院所”等三个案例来阐释溧阳“点绿成金”之道。

他首先向台下展示了一张溧阳地图。“2017年，溧阳在原有农村路的基础上开展资源整合、环境提升，打造一条串联全域的乡村旅游路，全长365公里，串起溧阳主要景区景点和98个行政村、312个自然村、220多个乡村旅游点。”

徐华勤介绍，经过精心设计，溧阳用红黄蓝三色分别代表革命的红色基因、生态的蓝色守护以及丰收的黄色憧憬，并把这条路形象地称之为“彩虹路”。“这条路有365公里，一天走一公里都不重样。”

基于上述背景，系列品牌活动纷至沓来，如时隔五年首度重开的太湖迷笛音乐节，以爱情为主题的夏日狂欢“爱情泼水节”等，在徐华勤看来，“彩虹路”的蓬勃兴起证明了“生态就是城市竞争力”。“这条‘彩虹路’像一条‘金扁担’，一头挑着绿水青山，一头挑着金山银山，不断拓展着溧阳生态为基的发展路径。”

绿色发展背后，亦离不开“人才”活水。徐华勤介绍，“三支十万大军”便是溧阳立于城市群、都市圈产业分工优势地位的有力支撑。

“其中，‘十万建安大军’是溧阳建筑安装行业从业人员超10万人；‘十万旅游从业者’代表近10万人捧上了旅游的金饭碗；‘十二万产业工人’，则是企业单位职工达20.6万人，其中制造业工匠超12万人。”徐华勤说。

从完成国内首台万吨压水机、中苏友好大厦3吨重五角星安装任务，到参建港珠澳大桥、北京大兴机场等国家重点工程……他介绍，是十万溧阳建安人“一只葫芦闯天下、一把泥刀走四方”，创造了该市40%的农民收入和25%左右的税收，让国内高层电梯安装业成为“讲溧阳话的行业”。而溧阳工业经济突破1900亿元，形成动力电池、智能电网、汽车及零部件、农牧饲料机械四大主导产业背后，离不开“十二万产业工人”的“功劳”。

“‘三支十万大军’各显其能，表明发展实体经济既可因势利导，也可换道超车。”徐华勤说。

换道超车过程中，溧阳的绿色发展还注入了科技创新的无限潜能。据了解，目前溧阳拥有中科院物理所长三角研究中心、南航天目湖校区、重庆大学智慧城市研究院、东南大学科技研发大装置、上海交通大学智能制造研究院等五大创新院所。

“比如2017年，溧阳与南京航空航天大学签订战略合作协议，成立南航天目湖校区，圆了溧阳多年来在‘山水林田间建一所大学’的梦想。”徐华勤说，目前该校区一期已经全面建成交付。而在今年5月，溧阳又与上海交通大学合作共建智能制造研究院，借助上海交通大学雄厚实力，建设国家电梯检测中心、新能源汽车研究中心和智能制造中心、电动船舶研究中心。

“五大创新院所立足县域经济，放眼区域一体化，其所构成的‘红五星’，是溧阳集聚城市群、都市圈优质资源的坚实载体，其示范效应不断为溧阳开放注入新的含义。”徐华勤说。

在生态转化、科技创新、产业集聚等诸多要素影响下，溧阳努力探索一条县域城乡融合发展的最优路径。徐华勤称，面向“十四五”乃至更长时期，溧阳将聚焦长三角生态创新示范城市这一目标愿景，全力争创公园城市、全域旅游、产业集群、乡村建设、区域协作“五个示范”，展现“处处绿水青山，家家金山银山，人人寿比南山”的美好画卷，推动共同富裕的绿色现代化“飞入寻常百姓家”。

据悉，“中国县域治理大讲堂”由中共浙江省委宣传部指导，中国新闻社浙江分社、浙江大学公共管理学院、浙江大学社会治理研究院共同主办，以邀请中国县域治理“一线总指挥”走上大学讲台、分享治理经验为主要形式，打造读懂中国之治的“金课”。

“中国县域治理大讲堂”主办方之一的中国新闻社浙江分社党委书记、总编辑柴燕菲表示，县域是中国社会治理的关键一级，围绕“县域治理”这个大主题，大讲堂已邀请到不少县域主官与各界贤达、青年学生对话，为中国的现代化建设贡献思想力量。在人与自然和谐共生背景下，溧阳的“绿色现代化”之路，点亮了以生态为基石的绿色发展之道，通过创造“绿色GDP”实现了“强县”与“富民”目标，扩大了县域竞争力、知名度、识别性，为县域城乡发展的融合嬗变提供了新思考、新方向。

“绿色发展一定不是只做‘减法’，而是在运用科技创新基础上做好‘加法’。”浙江工商大学校长、浙江大学社会治理研究院院长郁建兴认为，“溧阳探索”很好地坚持了“创新、开放、绿色、协调、共享”的新发展理念。作为国家城乡融合发展试验区江苏宁锡常接合片区的一部分，溧阳通过把生态产品价值转换作为城乡融合的催化剂等举措，多元精准发力、深度全面融合，让绿水青山真正化为了金山银山，走出一条具有溧阳特色的城乡融合发展新路，对实现共同富裕及美丽中国都有极佳的示范意义。(完)